南川区人民政府复函协会
重庆明生实业(集团)有限公司(以下简称明生公司)与重庆市南川区人民政府于2010年8月8日签订招商引资协议，在南川区金山镇建设开发项目，双方对相关区域对项目基本情况、运作模式、土地和林地、权利义务等予以书面约定。协议履行过程中，明生公司从中国农业发展银行重庆市南川支行借贷4800万元(已还款1444万元)，以保障项目顺利实施。南川区政府积极开展工作，但是以建项目处于国家级风景名胜区和世界遗产保护区范围内，在保护区红线问题解决、土地调规以前，无法继续实施开发建设。
受招商引资协议履行不能的影响，加上前期开发投入巨大，明生公司无力偿还银行借款。该笔借款债权受让人重庆博润资产经营管理有限公司(以下简称博润公司)诉至重庆市第三中级人民法院，法院判决明生公司偿付博润公司4000余万元本息，并冻结了明生公司位于万盛区黑山·漫谷项目197套房产，以及各保证人的银行卡和社保卡，明生公司资金严重短缺、经营举步维艰，相关个人生活受到严重影响。
明生公司认为，诉争款项是明生公司为履行招商引资协议而借，博润公司是南川区政府下属平台公司，受政府的管控指挥。黑山·漫谷项目197套房产价值超过4000万元，是明生公司的生存希望，如果都被法院执行，执行价格势必低于实际价值，也不利于最大限度挽回债权人损失。
2019年7月17日，明生公司特请求重庆市维护企业权益协会呼吁南川区政府协调博润公司向法院申请解除对明生公司197套房产和各保证人银行卡、社保卡的冻结，帮助明生公司走出困境。同时，南川区政府作为招商方，将不符合开发的区域作为招商项目，明生公司应招商而与南川区政府签订投资协议后，依约而贷款投入规划设计，而南川区政府却无法调整规划，使招商投资协议无法履行。2019年3月13日南川区政府提出解约前指挥下属平台博润公司进行诉讼，而对明生公司财产予以冻结扣押，于法于情都不合理。南川区政府不应采用这种逼企业于绝路的方式解决招商引资协议的纠纷。
2019年7月19日，协会拟定《关于依法妥善处理重庆市南川区人民政府与重庆明生实业(集团)有限公司投资协议的第二次建议函》向南川区政府去函。
协会认为，党中央、国务院、市委、市政府历来高度重视民营企业发展。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。
明生公司借款和履行政府招商引资协议直接相关。明生公司前期建设开发的投入已经难以挽回，197套度假区房产又被博润公司申请法院全部查封，被查封财产价值大于判决债权，7、8、9月正是旅游度假房销售旺季，唯有债权人博润公司向法院申请解除查封，才能尽快变现资产，最大限度挽回博润公司损失，挽救明生公司，减少明生公司的损失。
协会建议南川区政府：责成博润公司向法院申请解除对明生公司黑山·漫谷197套房产查封及对各保证人银行卡、社保卡的冻结，减少对相关人员及企业权益的损害，以维护企业和个人合法权益。南川区政府与明生公司依法合理协商解决招商投资协议解除的相关事宜。
该函件得到了南川区政府的积极复函。由于该项目拟建设区域相关规划未能调整，根据有关规定，该项目已无法继续实施开发建设，《投资协议》签订的目的已不能实现。为此，南川区政府已于2019年3月13日函告明生公司，提出解除与明生公司签订的《投资协议》。2020年4月法院已对冻结的账户予以解冻，返还了部分冻结的资金，对查封的房屋也予解除查封。明生公司与南川区政府开发投资协议的解除尚在协商中。
